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그레고리 C.앨런 전략국제문제연구소(CSIS) 와드와니 AI 센터 소장은 최근 '미국과 중국 반도체 제조 장비 산업에 대한 동맹 수출 통제의 진정한 영향'(The True Impact of Allied Export Controls on the U.S. and Chinese Semiconductor Manufacturing Equipment Industries) 보고서를 통해 이같이 주장했다. 엘런 소장은 "미국이 중국의 반도체 및 AI 경쟁에서 우위를 유지하고 전략적 이익을 확 환승론이용 대해야 한다"고 강조했다.
보고서에 따르면 중국은 반도체 제조 장비의 해외 의존도를 낮추려는 노력을 미국의 수출 통제가 있기 훨씬 이전부터 시작했다. 즉 수출통제가 없는 분야에서는 중국의 반도체 관련 기술 발전이 획기적으로 이뤄지고 있었다는 의미다. 예를 들어 지난 트럼프 1기 시절 중국 통신 회사 ZTE에 미국산 칩 판매를 제한했지만, 새희망홀씨 한도 중국은 이미 그보다 앞서 '중국산 주요 기술 로드맵 2025'과 '과학기술 개발을 위한 중장기 계획'을 수립하고 강력한 정책지원을 추진하고 있었다. 특히 중국은 수출통제가 없는 태양전지와 배터리 등에 있어서는 생산은 물론 장비 분야까지 지배적 위치를 점하고 있다.
중국의 반도체 장비 기술은 실제로 수출통제와 관계없이 급속한 성장을 이뤄왔 분양권 다. 엘런 소장은 지금까지도 중국 반도체 장비는 서방의 최첨단 기술에 크게 뒤처졌다는 인식이 있지만 이는 사실과 다르다고 말한다. 2008년 글로벌 반도체 장비 공급 시장에서 0.2%에 불과했던 중국의 비중은 15년 만인 2023년 3.2%로 늘었다. 같은 기간 중국의 글로벌 반도체 장비 수요 비중도 6.4%에서 2023년 34.4%로 급증했다. 중국의 반 100만원소액대출 도체 장비 수요가 폭증하면서 중국의 기술 발전을 견인했다는 해석이다.
엘런 소장은 중국을 견제하기 위한 반도체 수출통제가 오히려 중국 기업에 도움을 가져온 측면도 있다고 설명했다. 미국 수출 통제는 중국의 고급 칩 설계와 생산 역량을 약화시켰지만 이후 중국정부와 기업의 국산화 의지가 크게 높아졌고, 국산 장비 생산과 탈미국 이니셔티브 등 신김치 반도체 기술 역량을 높이기 위한 정책 노력들도 크게 강화됐다는 이유에서다.
이러한 이유로 보고서는 수출통제의 효과에 대해 의문을 제기한다. CSIS의 분석에 따르면 2016~2024년 기간에 어플라이드 머티어리얼즈, 램리서치, KLA 코퍼레이션 등 미국 3대 반도체 장비 업체의 대중 매출 증가율은 다른 지역 매출 증가율보다 높게 나타났다.
앨런 소장은 "반도체 장비에 대한 중국의 탈미국화와 자급화를 포기하도록 유도할 정책은 없다"며 "미국은 이러한 노력을 더 어렵게 만들면서 반도체 및 AI 경쟁에서 우위를 유지하고 전략적 이익을 확대하는 조치를 취해야 한다"고 강조했다.
김상희 기자 ksh15@mt.co.kr 최성근 전문위원