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출생아 수가 9년 만에 증가했지만 인구 감소 문제를 해결하기에는 역부족하다. 출생아보다 사망자가 더 많은 인구자연감소가 이어지면서다. 수도권을 벗어난 지방의 인구 감소는 더 가파르다.
정부는 2021년 인구 감소로 소멸위험이 있는 전국 기초자치단체 89곳을 ‘인구감소지역’으로 처음 지정해 지원하고 있다. 그런데 이 중 8곳이 지난해 인구가 증가한 것으로 나타나 눈길을 끈다.
경향신문은 14일 이들 기초 지자체에서 인구가 증가한 이유들을 살펴봤다.
■ 지원금 주며 대학생 붙잡기
전북 순창군은 대학생들에게 지원금을 주기 시작한 이후 2년 연속 인구가 늘었다. 2024년 12월 말 기준 순창군 인구는 2만6822명으로 전년보다 58명 늘었다.
대학이 없는 순창은 그동안 대학 입학을 위해 떠나는 청년들이 많았다. 군은 2023년부터 지역 연고 대학생에게 관내 고교 졸업 여부에 따라 학기당 100만∼200만원의 생활지원금을 주는 정책을 도입했다.
지원금을 받으려면 조건이 있다. 본인은 1년 이상, 부모 중 한 명은 1∼3년 이상 순창에 주민등록이 있어야 한다.
반면 관내 대학으로 진학한 대학생들에게 지원금을 주며 주소 이전을 유도해 인구를 늘린 곳도 있다. 경북 안동시는 2015년부터 지속해 인구가 줄었지만 지난해에는 224명 깜짝 증가했다. 안동시는 지난해부터 안동으로 전입하는 대학생에게 현금 100만원이나 지역상품권 120만원의 학업장려금을 지급하고 있다. 지난해 학업장려금을 받은 학생은 2699명이나 된다.
■ ‘햇빛연금’·도시 귀촌인 유입
전남 신안군은 2023년부터 2년 연속 인구가 증가했다. 섬으로만 이뤄진 신안군은 그동안 지속해 인구가 감소해 왔다. 하지만 2023년 179명이 늘었고 2024년에는 또다시 136명이 증가했다. 신안군 인구가 증가한 시기는 지역에 들어선 신재생에너지 발전소의 개발이익의 일부를 주민들에게 분기별로 돌려주는 ‘햇빛연금’이 도입된 이후다. 현재 신안 군민의 44%가 이 연금을 받고 있는데 많게는 연간 600만원을 받는 주민들도 있다.
경북 울릉군도 2년 연속 인구가 늘었는데 인구 증가 시기는 2026년 개항 목표로 착공한 울릉공항 건설과 맞물린다. 대규모 공사인력이 유입되면서 인구가 늘었다는 게 울릉군의 설명이다.
인천 강화군의 인구 증가는 수도권과 가까운 농촌지역으로 귀농을 택한 사람들 때문이라는 게 군의 설명이다. 강화군은 지난해 전출자가 6300명이나 됐지만 전입자는 이보다 1000여명 많은 7400명을 기록했다. 이들의 상당수는 수도권에서 생활하다 퇴직한 뒤 강화로 온 귀농·귀촌자다.
■ 새 아파트 입주하니 인구도 ‘쑥’
경기 가평군의 인구 증가는 정책적 요인이라기보다는 부동산 개발 효과가 크다. 최근 2년간 가평군에는 중소 규모 아파트 단지가 여럿 들어섰다. 가평군 인구는 2022년까지 계속 감소해 6만2200명을 기록하다 아파트 입주가 시작된 2023년부터 조금씩 늘기 시작해 지난해 말 기준 6만2500명까지 증가했다.
2년 연속 인구가 증가한 충남 예산군도 충남도청이 이전한 이후 급격하게 성장하고 있는 내포신도시의 영향이 크다. 예산군은 지난해 인구 928명이 늘었는데 대부분 신도시로 유입된 사람들이다.
전남 영광군도 지난해 읍내에 들어선 아파트 단지 입주가 시작되면서 인구가 증가했다. 영광군은 전년보다 인구가 348명 늘었는데 지난해 하반기 읍내에 300가구 규모의 행복주택과 493가구 규모의 민간 아파트가 잇따라 입주를 시작했다.
강현석·박준철·강정의·김현수 기자 kaja@kyunghyang.com