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시민의 안전하고 효율적인 이동을 위해 운영해 온 인천 시내버스 준공영제가 심각한 구조적 허점을 드러내고 있다.
일부 업체가 직원 허위 등록을 통해 인건비를 부정 수령한 사실이 드러나면서 제도 전반에 대한 신뢰가 흔들리고 개선 요구도 커지고 있다.
시는 지난 24일 A운수업체의 허위 인건비 수령 의혹에 대한 조사에 착수했다.
고발 내용을 보면 A업체는 총 6개 지점이 각각 다른 운영자에 의해 독립채산제로 운영되고 있으며, 이들 중 일부가 가족이나 지인을 '유령 직원'으로 등록해 총 9억8천800만 원에 달하는 인건비를 부당하게 챙겼다. 한 지점 운영자는 2013년테크윙 주식
9월부터 2020년 2월까지 74개월 동안 출근하지 않은 아들을 직원으로 등록하고 매월 480만 원씩 총 3억5천520만 원을 지급한 것으로 확인됐다. 본사 사무실에 근무했던 직원들은 해당 인물이 실제로 출근하지 않았다고 증언했다.
또 다른 운영자는 아버지와 지인을 직원으로 허위 등록해 4억7천만 원을 수령했고, 또 다른 사례에서는 아내88오락실릴게임
를 직원으로 등재해 2021년 8월부터 2024년 3월까지 32개월간 매월 500만 원씩 총 1억6천만 원의 인건비를 받은 정황이 고발됐다.
시는 허위 등록을 방지하고자 개인 출근카드를 기반으로 한 전산 출근부 시스템을 도입했지만 애초부터 무용지물이었다. 운영자 본인이 출퇴근 기록을 직접 입력하거나 다른 직원에게 조작을 지시한 것으로 파악알라딘게임다운
돼 시스템 자체가 무력화된 상태였기 때문이다. 시는 고발 내용의 사실 여부를 확인하는 한편, 출퇴근 기록 조작에 가담했거나 이를 묵인한 관련자에 대해서는 법적 처벌도 검토 중이다. 시민의 세금으로 운영되는 준공영제 취지를 훼손한 중대한 사안이라는 판단에서다.
이번 사례는 특정 업체의 일탈에 국한되지 않는다는 데 문제의 심각성이 있다. 시내GST 주식
버스 준공영제의 구조적 한계를 드러낸 대표적 사례인 만큼 차제에 도덕적 해이를 막기 위한 제도 전반의 재검토가 불가피하다는 목소리가 나오는 이유다.
교통정책 전문가들은 현행 준공영제가 '공공 자금 지원'과 '민간 위탁'이라는 이중 구조로 운영되며 관리·감독의 공백을 키우고 있다고 지적한다.
인천연구원의 교통분야 연구보고서주식사관학교
는 문제의 원인으로 노선 조정 등의 이점은 있지만 노선권이 사실상 업체 자산처럼 고착화되면서 경영 투명성과 합리화에는 한계가 있다는 점을 지적하기도 했다.
이에 대한 대안으로는 민관혼합 운영체계 도입이 거론된다. 노선과 차량, 차고지 등 기반시설은 공공이 보유하고 실제 운행과 운영은 민간에 위탁하는 방식을 고려해야 한다는 얘기다. 여기에 시민단체와 운수종사자, 교통전문가 등 다양한 이해관계자가 관리·감독에 참여하도록 제도적 장치를 마련해야 한다는 제안도 나온다.
윤상원 한국교통연구원 광역버스평가팀장은 "업체 평가항목을 확대해 불이익을 주는 것이 가장 현실적인 대안"이라며 "경고성 제재보다 실제 재정적 페널티나 계약 해지 등 실질적인 처벌이 병행돼야 업계에 경각심을 줄 수 있다"고 말했다.
시민의 이동권 보장과 교통 공공성을 높이겠다는 취지로 시작된 준공영제. 하지만 일부 업체에 의해 사익 추구 수단으로 전락했다는 비판이 커지면서 관리·감독 책임이 있는 인천시도 대책 마련에 나섰다.
시 관계자는 "조사관 3명을 꾸려 고발 내용에 대한 사실 확인 및 현장 조사에 착수했다"며 "인건비 횡령 관련 위반사항이 확인되면 부정행위 등에 대한 책임 규정에 따라 행정처분할 예정"이라고 말했다.
유정희 기자 rjh@kihoilbo.co.kr